世爵国际

关于印发《世爵国际城乡居民基本养老保险集体

补助试点工作实施方案》的通知

绩人社〔2025〕42号

 

各乡镇人民政府、县直有关单位：

《世爵国际城乡居民基本养老保险集体补助试点工作实施方案》已经世爵国际人民政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

世爵国际人力资源和社会保障局         世爵国际财政局        

   世爵国际农业农村局                世爵国际税务局      

                          2025年6月12日     

 

世爵国际城乡居民基本养老保险集体

补助试点工作实施方案

 

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（皖政〔2014〕84号）和《人力资源和社会保障部办公厅关于进一步规范城乡居民基本养老保险集体补助和社会资助工作的通知》（人社厅函〔2022〕30号）等文件精神，为进一步健全以“个人缴费、集体补助、财政补贴”为筹资渠道的城乡居民基本养老保险制度，经研究，决定在全县范围内开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，推动有条件的村（社区）集体经济组织建立城乡居民基本养老保险集体补助机制，制定本方案。

一、补助对象

按照“试点先行、逐步推广”的原则，有条件的村（社区）集体经济组织（主要指经济基础较好、有补助能力）可对已参加城乡居民基本养老保险并当年缴费的本集体经济组织成员(包含政府代缴的特殊群体人员)给予一定金额的缴费补助，增加其个人账户积累。条件一般的村（社区）集体经济组织，可先行将低保、重度残疾、脱贫户和脱贫监测户等困难群体纳入集体补助对象，待条件成熟后扩大补助对象范围。2025年，各乡镇应力争不少于30%的村（社区）集体开展试点；2026年，各乡镇应力争不少于60%的村（社区）集体开展试点；2027年起，在总结试点经验的基础上力争在全县范围内全面推广。

二、补助标准和方式

（一）补助标准。全县不设定统一补助标准。各试点村（社区）集体经济组织应本着“尽力而为、量力而行、与集体经济发展相适应”的原则，根据当年（或上一年度）集体经济收益情况，通过“四议两公开”民主决策方式自行确定集体经济补助的标准。

集体补助和社会资助合计金额不超过当年城乡居民基本养老保险最高缴费档次标准。

（二）补助方式。为激励参保对象选择高档次缴费、长缴费、早缴费，可以将补助标准与缴费档次、缴费年限及每年缴费月份挂钩，多缴多补、长缴多补、早缴多补。坚持先缴后补，严禁全额代缴保费或以补助代替缴费，强化参保人员个人缴费义务。

村（社区）集体经济补助缴费应按年度办理，不对补缴以往年度和未缴费人员进行补助，村集体经济补助缴费部分不配套财政缴费补贴。当年到龄退休并办理城乡居保待遇的人员可不予补助。

（三）补助资金来源。集体经济补助资金主要来源为集体经济组织收益。同时，引导鼓励其他经济组织、社会公益组织、爱心企业和个人（当地乡贤、致富能手等）以捐赠的形式为城乡居民基本养老保险参保人缴费提供资助。社会资助资金由该村级集体经济组织管理，并通过公示公告的方式公开其使用途径，确保资金专款专用。集体经济补助资金应缴入城乡居民基本养老保险基金财政专户，并记入补助对象当年的城乡居民基本养老保险个人账户。

三、补助工作流程

村（社区）集体经济组织应在本实施方案的框架内，根据实际拟定具体实施方案，明确补助对象、补助标准、资金来源，通过“四议两公开”民主决策方式确定公示并经乡镇人民政府审核同意后组织实施，同时报县人社局备案，送县税务部门及县社保中心办理。具体流程可参考附件《世爵国际城乡居民基本养老保险集体经济补助办理流程》。

四、工作要求

各乡镇、县直相关单位要高度重视，主动作为，加强沟通协调，全程跟进指导，积极探索城乡居民养老保险集体补助与特困群体保障、基层社会治理、城乡居民增收、缴费激励机制等问题的有效衔接机制，确保按要求完成试点工作。村集体经济组织承担主体责任，具体推动工作落实。要认真总结提炼试点工作中的好经验、好做法，形成可复制的成功经验，实现城乡居民基本养老保险高质量发展。

 

附件  1.世爵国际城乡居民基本养老保险集体经济补助办理流程

2.××年××村（社区）集体经济组织城乡居民基本养老保险集体补助方案（样式）

3.××乡（镇）××村（社区）城乡居民基本养老保险集体补助花名册  

附件1

 

世爵国际城乡居民基本养老保险集体经济补助办理流程

 

一、制定方案

村（社区）集体经济组织根据集体经济组织章程并结合实际，参照《××年××村（社区）集体经济组织城乡居民基本养老保险集体补助方案》（附件1-1），按年度拟定本村（社区）集体经济组织集体补助方案。村（社区）集体经济组织制定具体实施方案后，应通过“四议两公开”民主决策方式确定公示并经乡镇人民政府审核同意后组织实施。县人社局指导村（社区）集体经济组织制定方案。

办理流程

（一）确定补助对象和标准。村（社区）集体经济组织按照本村集体补助方案确定拟补助的对象、年度、金额。村（社区）集体经济组织对本村（社区）补助对象及标准通过村务公开栏进行公示，公示时间不少于7天。

（二）提出申请。村（社区）集体经济组织向乡镇社保经办机构提交集体补助申请。提交的申请材料包括：本村（社区）集体补助方案、书面申请、经公示无异议的《××乡（镇、街道）××村（社区）城乡居民基本养老保险集体补助花名册》（附件1-2）。相关材料加盖村（社区）集体经济组织公章，村（社区）集体经济组织对申请材料的真实性、完整性负责。集体补助申请期间，申请补助对象因死亡等原因注销城乡居民养老保险关系的，村（社区）集体经济组织应及时撤回相关人员的补助申请。

（三）核对登记。乡镇社保经办机构对村（社区）集体经济组织提交的补助申请材料进行核对，确定补助对象有关信息并报送县人社局备案，送县税务部门开具缴费单据。将符合条件的人员信息和需要补助的资金额度通知村（社区）集体经济组织划拨补助款项。

（四）缴费。村（社区）集体经济组织将补助款项按县税务部门要求缴入国库，并向县社保中心提交相关缴费凭证资料。

（五）社保核账。县社保中心将到账凭证与信息系统中的补助款明细信息核对无误后，将集体补助记入个人账户情况告知乡镇社保经办机构，乡镇社保经办机构告知村（社区）集体经济组织。

 

附件2

 

××年××村（社区）集体经济组织

城乡居民基本养老保险集体补助方案（样式）

 

为进一步拓宽城乡居民基本养老保险筹资渠道，持续提升本村城乡居民的养老保障水平，根据《世爵国际城乡居民基本养老保险集体经济补助试点工作实施方案》（绩人社〔2025〕42号）规定，制定本村（社区）集体补助方案（以下简称本方案）。

补助对象

补助对象应符合以下条件：属于本村（社区）集体经济组织成员；已参加安徽省城乡居民基本养老保险并缴纳当年城乡居民养老保险费；…（可根据实际情况补充）。通过村（社区）集体经济组织成员大会民主协商确定，并进行名单公示无异议后，确定为补助对象。

补助标准

由村（社区）集体经济组织召开成员大会民主确定补助标准和方式，每个人的补助和资助合计金额不超过当年全省城乡居民基本养老保险最高缴费档次。

示例：对符合条件的本村（社区）集体经济组织成员平均每人每年补助**元。对本村低保特困人员、重残人员……等特殊人群，实行托底补助，补助标准为每人每年**元。实行激励缴费梯次补助，补助标准与个人缴费挂钩，多缴多补，对当年个人缴费标准**元至**元的，每人每年补助**元……。实行激励缴费年限补助，补助标准与个人缴费年限挂钩，长缴多补，对当年个人缴费标准**元至**元且累计缴费年限达到**年以上的，每人每年补助**元……。实行激励缴费月份补助，补助标准与个人当年缴费月份挂钩，早缴多补，对当年个人缴费标准**元至**元且在6月30日前完成缴费的，每人每年补助**元……。补助标准实行动态调整机制，根据收益情况，适时调整。（可参考此模式，结合实际确定）

三、资金来源

一是本村（社区）集体经济收益的**%计**元；二是个人、企业等社会经济组织捐赠资金**元。两项资金合计**元，用于当年城乡居民基本养老保险集体补助。

四、补助程序

对补助对象名单和补助标准进行公示。公示时间不少于7天，无异议后，按照相关规定向县社保中心提交名单和补助标准。

五、补助对象的权利和义务

（一）权利。根据法律法规规定及本方案约定，了解、查询集体补助的基本情况。                                       

（二）义务。参加城乡居民基本养老保险并缴费；配合提供个人相关基础信息。当相关基础信息发生变动时，及时向村（社区）集体经济组织提供变动情况。

本方案的最终解释权属于本村（社区）集体经济组织。

 

                      ××村（社区）集体经济组织                                 年   月   日

附件3

 

××乡（镇）××村（社区）

城乡居民基本养老保险集体补助花名册

 

单位名称：