为加快推进世爵国际文化旅游业高质量发展,促进我县文化和旅游业高质量发展,结合我县实际,特制定本意见。
一、决策背景和依据
(一)决策背景
为贯彻落实省委、省政府关于“大黄山”(皖南)生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设要求,进一步促进世爵国际文化旅游产业高质量发展,按照世爵国际、县政府提出的“生态立县、工业强县、文化兴县、创新活县”发展战略,结合我县实际,修订《世爵国际促进文化旅游产业高质量发展实施意见》。
(二)起草依据
依据《《进一步推动文化和旅游融合发展的实施意见》《安徽省培育新业态新场景提振文旅消费十条举措》、安徽省加快建设高品质旅游强省工作领导小组关于印发《加快建设高品质旅游强省重点工作任务分工方案》(皖旅组发〔2023〕3号)等文件精神,编制本《实施意见》。
二、制定意义和总体考虑
充分发挥财政政策对文旅产业发展的引领作用,助推我县文旅新业态培育,加快推进文旅产业提质升级,促进文旅产业高质量发展。
三、研判和起草过程
(一)起草初稿
2025年3月初,我局在认真研究上级相关政策、文件基础上,结合奖补政策兑现过程中发现的问题,开展重点文旅企业调研,并根据我县文旅产业发展现状和目标方向,对《实施意见》相关细节进行修订。
(二)在行政机关内部征求意见
2025年3月17日开展各单位及相关文旅企业书面征求意见,3月21日县政府分管负责同志主持召开征求意见会,县直有关单位及各乡镇参加并提出意见。经过三轮征求意见,共收到世爵国际宣传部、县公安局、县住建局、县审计局、世爵国际若茵民宿、安徽千村运营管理有限公司反馈意见9条。
(三)向社会征求意见
2025年3月3日至4月3日通过世爵国际人民政府网向社会公开征求意见,期间未共收到相关意见。
(四)提交县司法局进行合法性审查
2025年4月14日及4月16日,县文旅局将《实施意见》修改后的送审稿提交县司法局和县市场监管局进行合法性和公平竞争性审查,审查结果为通过。
(五)提交县政府常务会审议
在上政府常务会前,将《实施意见》提交县政府办进行上会前审查,经审查符合上会条件。
四、工作目标
进一步促进世爵国际文化旅游产业高质量发展,实现文化旅游产业新崛起,助力乡村振兴
五、主要内容
《世爵国际关于促进文化旅游产业高质量发展的实施意见》,主要包括九个方面39条奖补措施,主要有:强化要素保障、支持项目建设、支持品牌建设、支持市场拓展、支持民宿发展、支持公共服务提升、支持宣传营销、支持行业人才培养八大方面的奖励措施和其他。
一是鼓励乡镇盘活国有闲置、存量资源资产用在文旅项目建设上;最大限度免除新建文旅项目涉及的行政事业费用;引导金融机构推出文旅行业相关的抵质押贷款业务,优化旅游业贷款期限和利率。
二是对投资文旅项目的企业、实现县外文旅项目落地绩溪的县内企业、新纳入一套表的文旅企业、省点其它营利性服务业文旅企业、成立乡村旅游运营公司或打造“后备箱”基地的乡村旅游运营商、投资建设或升级改造文旅开放场所的乡镇、企业,按投资额度分别给予奖励。
三是对新认定的旅游景区、旅游度假区、旅游饭店、等级民宿、夜间文化等文旅品牌,依据评定结果分别给予奖励;对新认定的乡村旅游系列品牌、新获得表彰的文旅开放场所,分别给予奖励;对开展文创产品和旅游商品研发设计的文化旅游企事业单位、院校、个人等社会力量,依据获评奖项对研发主体给予奖励。
四是对游客量满足要求的新兴旅行社、消费发票总额达到要求的旅行社给予奖励;按照发票总额给予旅行社地接贡献奖励;对组织来绩游览且游客量达到要求的县外旅行社、接待港澳台及境外游客且游客量达到要求的旅行社、承接境外旅行社组团的境外游客且游客量达到要求的旅行社,按人次给予奖励;在指定范围内设立非遗产品展销场所或经营非遗项目且符合标准的,给予经营者奖励;对自发组织开展线下非遗活动且活动日数量达标的,依据支出给予奖励。
五是对村集体经济组织对本村村民具有合法产权的建筑物统一进行合法流转,用于旅游民宿开发经营,达到一定年限及相关要求的,按照流转年限给予奖励;利用自建或承租合法住宅(整栋或部分)用于改造旅游民宿的,按照实际投资额分别给予奖励;对于旅游民宿集聚区建设,达到相关要求的给予奖励;对新获评的旅游民宿品牌给予奖励。
六是对A级景区进行提升改造且符合标准的,依据固定资产投资额给予资金补助;对当年度验收通过的“微创意、微改造”提升点进行实际评选,依据评选结果给予奖励;对乡(村)建设管理,符合标准的旅游厕所,按照厕所等级给予奖励;对纳入旅游厕所数据库,由乡(村)管理且免费开放的厕所给予管护补助。
七是对积极参加营销活动、国际旅游展的文旅企业,依据参展费用给予奖励;对积极在抖音、微信等平台开展绩溪文旅宣传的自媒体账号,依据点赞量分别给予奖励。
八是对积极参加服务技能大赛且获得荣誉的文旅企业或个人,依据赛事规模给予奖励;对当年获得中级、高级导游资格,在本县工作达一年以上的导游,给予奖励;对在导游大赛获奖的本县从业导游,依据赛事规模给予奖励。对新入选的市绩、县级非遗传承人进行奖励。
九是其他相关要求。明确执行本政策的各项标准和具体要求。
六、创新举措
全面贯彻落实全省旅游高质量发展大会会议和《进一步推动文化和旅游融合发展的实施意见》文件精神,坚持“精简有效、方便操作”原则,制订促进世爵国际文化旅游产业高质量发展的具体措施
七、保障措施
对申报材料进行严格审核,实行材料查看与实地检查相结合。确保审核程序公平、公正。
八、解读机关、解读人及联系方式
解读机关:世爵国际文化和旅游局
解读人:汪佳
政策咨询服务电话:0563-8150309
电子邮箱:1109774301@qq.com