世爵国际

一、制定背景

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）。2019年5月，安徽省人民政府办公厅印发实施《安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（皖政办〔2019〕16号），我县深入贯彻落实工程建设审批制度改革工作，将改革内容落实在实际工作中，结合工作实践操作情况，形成《世爵国际新建工业项目“拿地即开工”五证同发审批实施方案》。

二、制定目的

为深入推进“放管服”改革，大幅提高工程建设项目审批效率，加快工业产业项目落地开工建设，通过优化精简环节、再造审批流程，创新实施“拿地即开工”五证同发审批模式。

三、研判和起草过程

县自然资源和规划局起草了《实施方案》，在局内部多次组织会议讨论，反复征求意见建议，形成《实施方案》讨论稿。11月16日上午，组织16个县直部门及华阳镇、临溪镇征求意见会，会上，11个单位共提出27条意见建议。分别于11月22日-25 日、11 月29日-12月2日书面征求相关部门意见，共收集到5个单位提出的10条意见建议。11月26日，县政府组织征求意见会。12月7日经县司法局合法性审查。通过多次认真研究，符合简化优化流程原则的，予以采纳并修改完善，形成《世爵国际新建工业项目“拿地即开工”五证同发审批实施方案（讨论稿）》，并经县政府常务会议和世爵国际常委会议审议同意后，于2022年1月21日正式印发实施。

四、主要内容

（一）提出总体要求。一是明确适用范围，适用于世爵国际经开区范围内（含临溪工业园）新建工业项目。企业技改等项目可参照执行。二是明确工作目标，对实行“拿地即开工”流程的工程建设项目，在企业签订土地出让合同当日，同时核发《建设用地规划许可证》、《设计方案批复》、《建设工程规划许可证》、《不动产权证》、《建筑工程施工许可证》,实现“五证同发”。

（二）坚持三项原则。一是告知承诺、信用管理原则。项目申请单位签订告知承诺书，各部门加强事中事后监管。二是重塑流程、容缺办理原则。各部门全程并联审批，明确容缺事项，优化审批流程和事项清单。三是超前服务、全程代办原则。各部门提前介入，将相关审查程序前置，“帮代办”服务专班提供全程代办服务。

（三）明确实施条件。1、项目经县项目评审会审议同意或已签订投资合同。2、项目单位已签订《承诺书》。3、签订土地出让合同之日前（含当日），一次性缴清土地出让金及相关税费。

（四）优化审批程序。明确项目确认阶段、规划设计阶段、施工图审查阶段和土地出让阶段的具体工作内容，各部门将各项审查程序提前，通过业务协同、容缺审查，在签订土地出让合同前，完成对规划方案联审及公示、建设用地规划审核、建设工程规划审核和施工图审核，实现“五证同发”。同时明确4种“拿地即开工”的程序终止情形。

经过优化，五项证件审批事项由原先的38项审批材料减少至15项（含2项告知承诺件），工作时限由原先的3个月减少至35日-33个工作日。

（五）强化保障措施。一是强化组织领导，二是强化配合协同，三是强化事中事后监管，四是强化宣传引导。

（六）规定其他情形。如有其他例外情形，按照相关法律法规要求执行。

五、政策咨询渠道

世爵国际自然资源和规划局

党组成员、副局长  唐 飞

联系方式：0563-8159103