2024年，县应急局在世爵国际、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央关于全面落实依法治国的重大决策部署，以及省委、市委、世爵国际关于法治政府建设的工作要求，紧紧围绕依法治县和依法行政总体目标任务，采取系列积极有效措施，全面推进应急法治建设目标任务落地落实。现将本年度法治建设工作报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

一是积极发挥局党委的领导作用，不定期召开党委理论学习中心组学习、全体干部职工的学习会议，学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会有关法治建设重大部署，深入学习贯彻落实习近平法治思想，为开展应急管理各项工作提供法治保障。今年以来，开展党委理论学习中心组学习会议14次，集中开展全体干部职工专题会议学习4次，不断提高干部职工的法治意识。二是单位主要负责人高度重视，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。组织开展《中华人民共和国突发事件应对法》等专题培训讲座；组织干部职工参加安徽省国家工作人员年度学法培训与考试、宣城市普法与依法治理云平台年度考法活动，切实提高干部职工法治素养。

（二）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法

一是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。加强对行政执法人员资格和证件管理，对全局及下属应急办执法人员进行了全面清理确认，全局干部除新进人员外应急管理执法证持证率达100%。通过参加各级各类执法业务培训等方式，执法人员办案能力和水平不断提高。二是通过开展案卷评查等方式，梳理分析疑难问题、总结交流办案经验，提升事故隐患排查治理能力，切实提高执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。三是严格规范行政执法。科学制定2024年度安全生产监督检查计划并认真实施，严格按照行政执法三项制度开展行政执法工作。继续聘请法律顾问1名，及时咨询行政处罚相关事宜，事关安全发展的重大问题均通过集体讨论。2024年我局实施行政处罚11宗，警告并处罚款17.7万元。四是严格实施安全生产轻微违规违法免罚清单》文件，落实轻微违法行为依法免予行政处罚相关工作要求，不断规范安全生产执法行为，以高水平执法服务高质量发展，推进法治政府建设。五是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。

（三）提升精准治理成效，健全行政执法工作体系

一是全面部署推进安全生产治本攻坚三年行动，共检查企业1662家次，排查重大事故隐患56处，现均已整改完毕。二是积极推进“综合查一次”执法机制。按照“联合检查为常态、分别检查为例外”的原则，确定“综合查一次”执法清单，联合县公安局、县市场监管局、县消防救援局，对我县1家烟花爆竹企业和4家危化品生产经营企业开展“综合查一次”联合执法检查，并对发现的19个问题进行了现场反馈以及逐一进行指导，帮助企业及时有效整改。三是每季度召开全县安全生产会议，对安全生产治本攻坚三年行动再强调再部署，推动全县各乡镇、各有关部门按照方案落实工作，要求各单位在“安全生产治本攻坚三年行动信息系统”上报工作内容。四是定时通报全县安全生产治本攻坚三年行动工作进展，系统数据录入取得一定的成果，现不存在数据为零的单位，各项数据都有不同程度的提升。

（四）以化解风险为出发点，全面提升处置能力

一是持续做好森林防灭火工作。编制2024年森林防灭火工作要点，修订《世爵国际森林火灾应急预案》，向全社会公布森林防火期通告、禁火令和防火公开信。二是全面做好防汛抗旱准备工作。严格落实地方行政首长防汛责任制，及时调整县防汛抗旱指挥部组成人员，建立由194人构成的县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组的包保责任体系，明确41座中小型水库“三个责任人”126人。扎实开展汛前督查，完善应急预案。三是全力做好防汛抢险救灾工作。及时启动防汛二级应急响应，自然灾害三级救灾应急响应，组织召开防汛调度会10次，发布各类预警30余次，全力保障群众生命和财产安全。四是稳步做好灾后重建工作。组织专业干部前往一线指导乡镇开展核灾报灾工作，及时上报灾情67条；组织专业力量抢修路基、水毁路面、农饮工程等基础保障设施，帮助倒损房屋进行修缮，协助保险公司理赔，确保群众生活稳定有序。

（五）全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，线上线下多渠道开展普法宣传

一是组织开展各类应急演练。今年以来共组织开展模拟火灾和地震等场景的应急疏散演练17场；企业事故演练、比武8场；从业人员自救互救技能培训7场；针对气象、地质、洪涝和火灾事故灾害，组织农村逃生救援演练9场。通过开展应急演练，不仅提高了应急逃生能力，同时也有效找出演练过程中存在的不足进而强化应急准备。二是组织开展专业化培训。组织开展安全培训教育会10次，71人参训；组织安全生产警示教育活动3次；组织防汛救灾分级培训33次。通过各类培训，让参训人员的安全素质和安全意识得到进一步提升。三是组织开展专项宣传。组织开展森林防灭火宣传月活动，设置咨询点并摆放森林防火典型案例展板，发放防火宣传材料500余份；结合第23个全国安全生产月，开展“6.16安全生产宣传咨询日”活动，向群众普及安全生产法律法规、用火用电用气安全、消防安全及应急避险措施等内容，现场参与咨询的群众250余人次，发放宣传材料1000余份；开展安全生产宣传“进企业”，向企业员工普及安全生产法律法规、动火作业、有限空间作业、夏季安全生产注意事项等内容，共发放宣传材料300余份，咨询100余人次；线上线下相结合，开展防灾减灾宣传活动54次，发放各类宣传材料1万余份，开展防灾减灾知识宣讲77场，累计参与群众计3万余人。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法质量有待进一步优化。随着《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的修订、出台，部分执法人员仍欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。

二是部分行业领域安全生产监管主动履职的积极性仍显不足；安全生产属地监管的力量薄弱问题显现，部分企业安全管理制度和风险隐患管控机制不健全，法治观念、依法办企意识、红线意识还不高，安全生产主体责任还有待进一步压实，安全生产行政执法精准度有待进一步提升，政府监管执法和企业安全合规的双向奔赴有待进一步增强。

三是普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持管理和服务并重。落实好“谁执法、谁普法”普法责任制，积极发挥应急管理行政指导服务作用，推行“服务型”执法检查，对轻微违法行为的企业，实行预先提醒、主动指导、及时纠正，要主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务。

（二）坚持重大行政执法决定审查制度。坚持作出重大执法决定前要严格按照行政执法“三项制度”要求进行法制审核，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定。

（三）进一步加强执法队伍建设。对现有执法人员，全部实行执法考试合格并取得执法资格证后方可上岗，对新招录人员，坚持凡进必考，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，没有取得执法资格证的不得从事执法活动。突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，建立执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。加大安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域急需紧缺专业人才引进和培养力度，提升一线执法人员履职能力。

（四）强化应急管理法治宣传教育，创新普法宣传形式。继续加强开展应急管理法治宣传教育，面对新形势、新规范的变化，强化应急管理职能部门自身学法懂法、提高执法能力，同时深入开展法治宣传日、宣传周、学法月等形式多样的普法主题教育，加强对群众的法治教育工作，使群众普遍形成懂法、守法的广泛认识，使执法活动更为高效，让法治政府建设深入人心。

四、其他需要报告的情况

无。

世爵国际应急管理局    

2025年1月21日