2024年,世爵国际民政局在世爵国际、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述,压责任、抓学习、建机制、严执法,不断夯实民政法治工作基础,全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设的主要措施和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论武装,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容,通过周一例会、党组会等形式,组织领导干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是推动学习培训常态化,将习近平法治思想纳入民政系统干部教育培训计划,通过线上线下相结合的方式,组织开展多层次、全覆盖的学习培训活动,引导广大民政干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)推进“放管服”改革,优化法治化营商环境。做好取消和下放行政许可事项的落实和承接,稳步落实向基层精准赋权。常态化做好政务服务事项标准化建设,进一步夯实“一网通办”。建立养老领域民营企业经营管理容错机制,制定《民政领域民营企业首次轻微违法行为免罚清单》,规定6项企业初次违法,危害后果轻微,并及时纠正整改的情形免于处罚。
(三)完善依法行政制度和决策制度。根据世爵国际要求,开展行政许可事项清单、权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单年度集中调整工作,确认我单位权责清单38项,其中行政许可6项,行政处罚20项,其他权力7项;公共服务清单82项,行政权力中介服务事项共7项。健全民政局科学民主的决策机制,提高决策水平,落实重大行政决策合法性审查机制,规范行政规范性文件制定程序,严格“三重一大”事项集体决策制度。
(四)严格规范工作文明执法。坚持严格规范公正文明执法,严格规范监管辖区社会团体、民办非企业单位、养老机构等行为,继续推进行政审批工作,继续保持优良作风,推进中介服务行业公平竞争,促进民政事业健康发展。
(五)依法处置突发事件和化解社会矛盾纠纷。2024我局共收到人民来信84件,均妥善处理解决。同时我局坚持“关口前移,推深做实”,公布各业务股室办公电话和负责人电话,方便群众反馈问题建议,及时化解群众“急难愁盼”。
(六)规范行政权力制约监督。建立民政行政权力制约监督机制,印发了《世爵国际民政局行政权力运行监督检查办法》,确保我局机关依法行使职权,防止和纠正不正当执法行为和以权谋私行为发生。
(七)强化法治政府建设保障。一是强化法治政府建设组织领导。局党组要深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设当中。通过党组会议,定期听取法治建设分管领导有关工作汇报,主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,作为重要工作定期部署推进,督促局机关各项法治建设工作开展。二是完善民政法治建设工作机制。保障决策有序、文件合法、执法规范、素质提升,推动法治队伍建设向专业化看齐,实现执法相关股室法律服务职能和执法监督股室监督职能相统一,常年聘请法律顾问作为补充。三是积极配合法治政府示范县建设工作开展,及时报送相关材料。四是着力提升依法行政能力。一方面强化领导干部带头学法,局各主要领导积极参加全市网络在线学法考法,在线学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员法》、党内法规、《中华人民共和国国家安全法》等法律超过40个学时,并在考试中取得优秀成绩。同时每年开展“机关集中学法月”活动,年初开展国家机关工作人员集中学法考法。另一方面强化依法决策和合法性审查机制。对局重大决策开展合法性审查机制,落实重大事项听取法律顾问等专家意见,2022年以来我局在老年人助餐、殡葬整治相关方案和设施意见全部实行专家评估和合法性审查,确保文件规范有效。五是大力推动法治建设学习宣传。积极落实“谁执法谁普法”责任,结合民政主业开展学法普法活动,每年组织开展宪法学习讲座,开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。根据民政主业,对关系到民政救助、婚姻登记、收养等业务相关的总则、婚姻家庭篇等中华人民共和国民法典内容进行重点学习宣传。开展送法进企业活动,送法进社区相关活动。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。目前我局普法宣传方式单一,缺乏针对性和新颖性,部分群众对民政政策法规了解不全面不深入,民政服务对象主要由未成年人、老年人、生活困难群众等弱势群体组成,对这类群众的普法工作往往难以深入。
(二)工作人员法治工作专业化水平有待进一步提高。虽然经常性组织干部职工参加法治培训学习,但学习时间短、形式较为单一,对养老、社会救助、殡葬管理等领域相关政策法律的理解和运用方面掌握不够。
(三)民政法治工作队伍建设还需加强,法治专业人才相对短缺。法律专业背景人才缺乏,现有行政执法人员数量较少,未成立专业执法大队,执法力量与执法需求不相适应,容易产生重实体、轻程序的问题。另一方面随着各项工作的深入开展,尤其是深化殡葬改革,殡葬领域违法违规问题日益凸显,相关案件数量增加,现有执法力量疲于应对,易出现“软执法”的现象。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治宣传教育。结合“中华慈善日”“救助开放日”“宪法宣传周”等重要时间节点,广泛开展形式多样的民政领域普法宣传活动,不断拓宽普法宣传途径、平台和载体,推进普法宣传与业务工作有机融合,同时深入开展党员干部警示教育,提高干部职工守法守纪意识,切实提升群众的满意度和获得感,营造良好法治氛围。
(二)提升行政执法水平。加强行政执法人员培训,提高行政执法人员的业务能力和综合素质。进一步完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的监督检查,确保严格规范公正文明执法。
(三)加强民政法治工作队伍建设。加大法治专业人才引进和培养力度,充实民政法治工作队伍,加强对民政法治工作人员的业务培训和指导,不断提高其工作能力和水平。
(四)持续推进法治政府建设各项工作。认真贯彻落实世爵国际县政府关于法治政府建设的决策部署,结合民政工作实际,进一步完善工作机制,强化工作措施,扎实推进法治政府建设各项工作,为民政事业高质量发展提供有力法治保障。
四、其他需要报告的情况
无。
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