中共世爵国际委、世爵国际人民政府:
2024年,临溪镇人民政府在世爵国际、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,扎实推进依法行政,法治政府建设取得显著成效,为推进临溪镇高质量发展提供坚实的法治保障。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。
1、深入学习贯彻习近平法治思想。认真组织开展习近平法治思想专题学习研讨,学深悟透弄懂习近平法治思想精髓,提升领导干部的法治意识和法治素养。领导班子成员带头学习习近平关于全面依法治国重要论述,学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时要求干部将习近平法治思想融入岗位工作实践中,提升用法治思维和法治方式解决问题的能力,更好服务基层群众和经济社会发展。
2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
全面贯彻落实省市县关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,切实做好党政主要负责人履行第一责任人职责,推进法治政府建设。加强组织领导,领导干部率先垂范,党政主要负责人带头讲法治课,要求干部职工将相关精神切实掌握,在平时工作中贯彻落实。坚持全面从严治党、依规治党,加强了党内法规制度建设,对党内法规制度坚决贯彻执行。加强对法治政府建设的组织领导,做到亲手抓法治政府建设工作,主持法治政府工作小组的工作规划和年度计划的制定,对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究,有效解决法治政府建设中的突出问题情况。
3、加强法治政府建设工作情况。持续推进国家工作人员法治素养提升工作,认真组织开展机关学法活动,通过镇干部会等平台开展机关专题普法活动,不断提升干部法治意识和法治素养。组织乡镇公务员开展网络学法考法,参与率、通过率均达到100%。坚持按照上级文件要求,按照年初制定的普法计划,积极贯彻落实普法责任制,保证每月有一次主题法治宣传活动。新时代文明实践所成立以镇普法宣传员、法律服务工作者、人民调解员等为成员的镇级普法志愿者宣讲团,走村入户深入开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等活动,提升村民法治理念。深入开展“江淮普法行”“法润乡村”活动,先后开展送法进乡村21次,送法进校园5次、送法进企业5次共计31次, 广泛宣传习近平法治思想《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国未成年人保护法》反电信诈骗等与群众生活密切相关的法律知识,在全镇各领域营造浓厚的法治氛围。开展“1名村法律顾问+N名法律明白人”行动,搭建乡村法治服务的“快车道”,提升各村“法律明白人”的法治素养及依法解决问题的能力,更好发挥在矛盾纠纷化解、法治宣传服务等基层依法治理工作中的重要作用。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况。
1. 优化政府机构职能。根据部门职能分工和工作特点,强化队伍建设和制度建设,保障依法行政工作规范运行。加强综合行政执法大队人员配备,鼓励年轻干部培训参加执法证考试,2024年度参加执法证考试4人,现有执法证干部达17人,实行持证上岗,配备行政执法人员业务用车,规范行政执法人员着装,保障规范执法业务需求。
2、推进“放管服”改革。积极采取减少行政审批事项、简化审批流程、实行网上审批等措施,制定相应的监管措施和规章制度,确保基层能够依法依规行使权力,同时转变服务理念和服务方式,提高服务质量和效率,以满足人民群众的需求。为民服务综合大厅实行一站式服务,方便企业和群众办事,提高政府的服务水平。加大政府世爵国际力度,按照上级工作要求,依托政府门户网站,政府世爵国际栏等进行世爵国际,保证人民群众的知情权、参与权和监督权,接受社会监督。坚持人民至上的服务理念,以人为本、便民高效,科学设置服务事项,充实服务内容,对群众办理事项,实行“一个窗口受理,内部运作,上下联动,全程服务”。巩固民主法治示范村创建成果,加强综治、人民调解等基层组织建设,全面实施“网格化”管理,切实做到为老百姓办实事、办好事。
3、优化法治营商环境。降低企业开办和运营的门槛,推行“一窗受理、一网通办”等服务模式,提高行政效率。为企业提供服务政策咨询、融资支持、市场开拓等服务,帮助企业解决实际困难。积极向镇域企业和居民宣传相关法律法规,特别是与营商环境相关的法律。组织开展法律法规培训,帮助企业和居民更好地理解和遵守法律法规。组织镇村法律顾问、基层法律服务人员为企业提供法律咨询、法治体检、调解纠纷等法律服务,依法严肃处理侵害企业权益、扰乱市场秩序的行为,保障企业合法权益。加强对企业的监管,建立和完善乡镇诚信体系,鼓励企业守法经营、诚信经营。2024年统计为镇域企业提供各类法治服务31次,解决涉企纠纷7起。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况。
完善行政决策程序,建立决策纠错机制,对领导干部实行严格的考核、追责机制,通过监督考核、民主测评、跟踪反馈等方式,及时发现并纠正乱决策,决策不作为现象,杜绝“三拍决策”,切实做到“有权必有责,用权受监督,违法要追究”。聘请法律顾问,与安徽石镜律师事务所签订了法律顾问合同,把法律顾问制度作为一项长效机制。积极推进合法性审查工作,建立合法性审查工作队伍和工作机制,对行政重大决策、行政规范性文件、行政合同实行前置审查,全年对151个党委会议题进行合法性审查,有效提升基层政府依法决策能力水平。
(四)严格规范公正文明执法情况。
加强派出所、司法所、综合行政执法队伍建设,着力打造一支严格、公正、文明、廉洁的执法司法队伍。领导干部带头垂范,推进全镇干部运用法治思维和法治方式解决和处理问题,积极推动严格规范公正文明执法工作,提高法治政府建设水平。开展行政执法三项制度、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国行政处罚法》等法治培训讲座,提高行政执法人员的综合素质。成立以镇普法宣传员、法律服务工作者、人民调解员等为成员的镇级普法志愿者宣讲团,走村入户,深入开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等活动,提升村民法治理念,倒逼领导干部依法行政和合理行政,形成用制度和法律管人的良好局面。2024年镇行政执法工作成效明显,其中行政执法检查175起,办理案件1起。登源河禁捕执法中,共劝离垂钓人员170余次,收缴地笼10余副,收缴钓具30余副,外聘4名护渔员协助执法,非法垂钓和下地笼人员数量形成下降态势。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。
完善突发事件依法处置机制和矛盾纠纷多元化解机制,深入开展矛盾纠纷化解工作,发挥镇、村两级人民调解组织的联动作用,及时掌握社情民意,主动介入纠纷调解,推进“握手言和”调解机制建设,切实做到“调解一起纠纷、解决一批问题、预防一类矛盾”。依法及时处理信访诉求,严格按照《信访条例》等规定,耐心细致地做好对信访人员的告知、指引等服务,坚持做到“三个清楚”,把握矛盾的主要方面,找准根本解决问题途径。发挥镇综治中心统筹作用,加强特殊人群监督管理,常态化开展扫黑除恶专项斗争,做好安全稳定工作。开展群众安全感、满意度“双提升”工作,努力提高法治工作水平。推进镇、村两级公共法律服务建设,完善村法律顾问、法治副书记工作制度,运用警民议事群、村级法律服务群解答村民的各种法律问题,推进法律服务向基层农村广泛延伸。全年接待各类来访600余人次,引导帮助解决法律难题100余例,成功调处矛盾纠纷84起,开展防汛救灾等应急演练4 次。
(六)规范行政权力制约监督情况。
健全行政权力运行制约和监督体系,将政府层级监督与人大权力监督、党内监督以及社会监督有机结合。加大政府世爵国际力度,按照省、市、县关于开展政府世爵国际工作的要求,坚持“以人为本、服务群众”的工作思路,依托政府门户网站,政府世爵国际栏、小微权力“监督一点通”平台等,保证人民群众的知情权、参与权和监督权,接受社会监督。对与群众密切相关的重点领域,特别是村务、财务、项目、党务、政策等公开,要求在群众会上公开,在村务公示栏中公开,做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化,保障人民群众知情权,接受群众监督,提升政府行政行为透明度和政府公信力。
(七)强化法治政府建设保障情况。
根据镇人事变动,及时调整法治政府建设工作领导小组,积极为法治政府建设工作提供组织保障,根据“谁主管谁负责”的原则,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。指定专人负责法治政府建设具体工作,做到整体有人抓,具体有人做,保证法治政府建设各项工作落到实处。定时召开法治政府建设领导小组全体会议,制定年度法治政府建设规划,落实年度法治政府建设目标责任制。2024年,镇党委会研究部署法治政府建设工作12次,认真听取有关工作汇报,及时研究有关重大问题,有效解决法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况。持续将法治政府建设经费列入年度财政预算,日常确保相关经费落实,保障各项工作有效开展。
二、2024年度法治政府建设存在的不足及原因
一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。
二是执法队伍缺乏法律专业人才,业务水平有待提高。
三是社会矛盾纠纷化解机制还需进一步完善。
四是依法行政能力需要进一步加强。基层岗位人员变动较大,且身兼数职,不能做到稳定性、专业性。
针对这些问题,我们将在2025年推进法治政府建设期间,采取切实有效的措施加以解决。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是完善依法决策机制:建立健全党委会议议事决策机制,不断完善重大行政决策参与机制,提升党委政府重大事项决策的水平。
二是提升行政执法水平:加强行政执法队伍建设,加大对行政执法人员的培训力度,提高行政执法人员的业务水平和执法能力。
三是加强法治宣传教育:创新法治宣传教育形式和内容,提高宣传的针对性和实效性,增强广大干部群众的法治意识和法治观念。
四是完善调解工作机制:加强人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合,完善矛盾纠纷多元化解机制,及时有效化解各类矛盾纠纷。
五是优化基层法治环境:严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度,努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。深入开展社会治安综合治理工作,继续推进社会治安防控体系建设。
四、其他需要报告的情况
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