2024年，县林业局在世爵国际、县政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，全面贯彻落实世爵国际、县政府关于法治政府建设的各项工作部署，进一步推进林业工作法治化。现将有关工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

1.认真落实学法用法制度。一是制定党组理论学习中心组和干部职工集中学习学法计划，在党员干部职工集中学习学法会上重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国森林法》等法律法规，有效提升法治思维、法治观念和履职能力。二是局党组理论学习中心组开展法治学习5次；组织干部职工集中学法10次；局主要领导带领学习习近平法治思想专题课3次；组织全体党员干部专题学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神专题会3次；组织学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神专题会2次。三是组织参加各项学法考法活动。组织林业局4名正科级公务员利用微信公众号学法考法网络平台参加“2024年全省领导干部宪法法律知识测试”活动和7名公务员参加“ 2024年度全市网络在线学法考法”活动，参考率合格率达100％。四是按要求启动2024年“江淮普法行”活动；制定“机关集中学法月工作方案”和“宪法宣传周工作方案”，按要求组织开展各项学法普法专题活动。

2.强化组织领导规范制度，提升依法行政能力。一是成立法治建设工作领导小组，形成局主要负责人负总责，分管领导分工负责，职能股室各司其职，干部职工积极参与的领导体制和工作机制。充分发挥领导干部“关键少数”的作用，扎实有序推进法治政府建设工作，主动听取汇报，及时协调、处理解决依法行政、依法治理工作中存在的问题。二是认真落实“三重一大”集体决策制度，坚决贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。把重大事项依法决策情况、依法履职情况、法治学习情况等纳入年终述职内容和衡量党员领导干部的重要依据。三是认真落实领导干部个人有关事项报告制度；规范开展权力清单、责任清单管理制度，提高依法行政能力和服务效能。四是认真落实年度报告制度，坚持每年向世爵国际、县政府和上一级主管部门报送法治政府建设工作开展情况和履职情况。

3.强化学习教育，促进廉洁执法。一是局主要负责人严格自我要求，坚持做到依法行政、依法执政，以领导班子成员和部门负责人为重点，坚持教育与管理并行，推动廉政教育走深、走实，积极营造“学廉、懂廉、守廉”的浓厚氛围，促进领导干部加强自身修养，保持清正廉洁。二是结合工作实际，充分利用“三会一课”开展廉洁教育，依托党组书记讲廉政党课，通过观看警示教育片、交流研讨、参观学习等形式使干部职工的责任意识、廉政守纪意识逐步增强。三是全面落实重大案件集体讨论制度、廉洁规范执法制度和林业行政执法监督机制，要求行政执法人员严守廉洁纪律，规范执法行为，自觉抵御诱惑，牢记初心使命，坚决杜绝违法执法、执法违法和不作为、慢作为、乱作为。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境  

1.全面推行清单管理制度。按要求对权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单进行年度集中梳理，及时更新行政规划运行流程图，实施动态管理机制，调整后的权责清单，公共服务清单在县林业局门户网站更新后进行公示。

2.巩固“双随机、一公开”监管成效，加强跨部门综合监管，进一步提高林业事项监管效能。按照世爵国际市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合抽查工作计划，制定世爵国际林业局2024年随机抽查工作计划和世爵国际林业局2024年随机抽查事项清单，联合相关部门开展综合检查，检查结果在政府门户网站进行公示。本年度共开展检查三次，涉及企业三家。

3.深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是坚决贯彻执行世爵国际、县政府工作部署和“放管服”改革、优化法治化营商环境工作要点的具体要求。二是不断优化公共服务，提高群众满意度。严格执行一次性告知制度，做到主动介入、超前服务，热情接待来访来电客商，耐心解答，按要求在规定时限内办结行政许可和政务服务便民审批事项，不断提升政务服务质量和效率。三是积极开展“换位体验走办事流程活动”6次。要求工作人员以服务对象的角色去体验各个办事服务事项，亲身体验各个审批流程和办事环节。积极与服务对象进行交流互动，对在政务服务过程中所暴露出的问题和不足之处，及时更新优化，加以改进。四是优化营商环境，积极创新服务举措，坚持做好“三不让”政务服务理念。持续开展运用“网络”途径，利用电话和微信方式实行代办申领《植物检疫证书》特色服务，解决企业和服务对象因特殊情况不能实地办理业务的难题。全年共办理政务服务事项329件。

4.强化涉企行政执法专项监督。全面落实安徽省林业局《关于印发安徽省林业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》《安徽省林业行政处罚裁量权基准》，在巡查、移交等首次被发现、情节轻微、没有造成后果并能立即整改的违规违法行为，免于行政处罚，综合运用责令整改、警告等手段，督促指导企业及时纠正违法行为。逐步建立并完善行政合规建议书；落实行政处罚决定书、信用修复告知书“同达”，帮助经营主体解决“信用修复难”问题。

（三）完善依法行政制度和决策制度

1.健全集体决策机制，推进科学民主议事。组织领导干部学习并严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全完善重大执法决定专题会议制度，遵循合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。对重大行政决策事项，均召集职能股室（单位）集体研究决定，推行科学、民主、合法性和专家论证机制，确保程序、决策无误。2024年制定并严格执行《世爵国际林业局重大行政决策公众参与制度》《世爵国际林业局重大行政执法决定法制审核目录清单》。

2.严格规范性文件合法性审查和规范性文件对外公布制度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行规范性文件事前法制部门的合法性审查、备案制度，做到“应审尽审、应备尽备”，确保规范性文件质量符合规范性文件的规定，程序内容与法律法规、规章不相抵触。坚持立改废释并举，动态开展行政规范性文件清理。全面清理妨碍统一和公平竞争、不平等对待企业等各种规定和做法。

3.落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。审查和修改相关法律事务文书；部门行业项目合同起草；解答法律方面相关问题，为合法性和集体决策事项提供专业性的法律意见或建议，确保掌握依法行政中的风险防控主动权。

（四）深入实施提升行政执法质量三年行动计划，不断推进严格规范文明执法

1.结合我县林业执法实践，严格落实行政执法“三项制度”。一是进一步完善行政执法行为规范，提升行政执法的规范性、公平性和有效性。按照《世爵国际林业局贯彻落实行政执法三项制度工作实施方案》结合实际开展林业行政执法工作。二是严格执行行政执法公开监督制度，加强林业行政执法人员遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》各项规定，规范执法行为，完善政务公开，主动接受监督，强化事中事后监管，常态化开展行政执法监督。三是严格落实好“双公示一公开”制度，按要求在县政务公开平台依法公开作出的行政执法决定，接受县行政执法综合管理监督平台的监督和案件抽样评查。四是畅通执法监督渠道，及时受理群众问题反馈，深入实地调查走访，制定工作方案，采取有效措施，及时解决问题。五是按要求在县政府门户网站公开年度行政执法统计年报。

2.制定林业行政执法“一案三查”制度，由局分管领导牵头落实，进一步推进行政执法工作，促进提升行政执法水平和办案效率。对不依法履行职责或履行职责时故意或过失造成执法过错的，追究林业行政执法人员的责任。

3.及时派员参加县纪检委组织的“职务犯罪案件庭审观摩活动”。积极参加省、市、县林业行政执法培训和日常法律法规学习，不断提升林业行政执法能力、综合素质能力和执法人员办案能力。

4.按照世爵国际“林长制+警长制+检察长制”联席会议制度。定期召开联席会议，通报研判涉林案件和复杂重大案件，理清林业行政处罚案件思路，形成联动打击涉林违法犯罪工作机制。有效解决重点难点问题，实现林业行政执法和刑事司法有效衔接。

5.持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定“普法责任制清单”，强化在林业行政执法过程中实时普法、以案普法。按计划结合“宪法宣传周”“民法典法治宣传月”“3.8国际妇女节”“4.15国家安全教育日”“江淮普法行”和“森林防火期”等重点时期开展林业法治宣传教育“七进”活动。重点向广大干部群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规和林业相关政策，增强广大群众自觉维护森林生态安全的紧迫感、责任感。

（五）依法处置突发事件、化解社会矛盾纠纷

1.强化“世爵国际林业局林业历史遗留问题处置工作小组”工作效能，化解涉林矛盾纠纷。健全多元化纠纷解决机制，采取调解与调查并举，耐心做好群众思想引导和初信初访工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。全年共受理信访事项15件（含重复件），办结15件，办结率达100％。

2.及时回复“12345”县长服务热线，认真做好信访件的受理、交办和反馈工作，依法引导广大林农和群众通过法律合法途径解决合理诉求。全年共收到“12345”县长服务热线受理94件，均按规定和要求进行了及时受理和规范回复，“受理率”“办结率”达100%。本年度没有发生因信访问题引发异常上访和极端事件。接受受理评价4件，其中3件评价为满意。

3.结合工作实际，围绕热点难点问题和监管对象、服务企业和社会群众的法律政策需求，重点组织开展林业法律法规和政策的普及宣传，推动普法与业务工作有机融合。  

4.及时研究法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题。本年度共完成督察整改问题反馈3件。

（六）规范行政权力制约监督

1.加强和规范行政复议和应诉等各项工作事务，坚持行政首长出庭积极应诉，凡涉及我局的行政复议、行政诉讼案件，充分发挥法律顾问在实际工作中的法律作用，指定局分管领导、联络人和局相关职能股室负责人积极配合复议、诉讼和应诉事项。尊重司法权威，并执行人民法院的生效裁判。本年度无行政复议和行政诉讼事项。

2.强化依法行政，严格规范执法，推动和完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，自觉接受社会监督，自觉维护司法权威。

3.局主要领导严格要求自己，坚持做到依法行政，严格督促分管领导和部门主要负责人依法依规办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

4.要求分管领导适时参与一线执法，与执法人员同巡查、同执法，深入执法现场，强化执法现场督查，监督办案程序，达到规范促廉、监督护廉的效果。

5.自觉接受党内监督、人大和政协监督、民主监督、司法监督，接受世爵国际和派驻纪检组的监督。认真向世爵国际、县政府、县人大报告法治政府建设工作。本年度按程序办结政协委员提案2件。

6.认真做好“政务服务热线”平台留言事项办理，依法及时回应群众投诉举报和新闻媒体反映的问题，主动接受社会监督、舆论监督，不断提高事项办理效率和质量，切实维护人民群众合法权益。

7.加强与法院、检察院等司法部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院及司法部门，对法院及司法部门提出的协助联查，在职能范围内予以积极配合。今年以来共办理县人民检察院检察建议书1件。

（七）强化法治政府建设保障

1.加强本部门法治工作队伍建设。动态调整林业局法治建设工作领导小组成员，由局党组成员、分管局长主抓法治建设方面的工作，局属各股室主要负责人具体抓，指定专人具体负责日常工作。

2.加强行政执法队伍建设。调配一名公务员到林业行政执法岗位；机构改革后提拔一名业务骨干担任行政执法股负责人。

组织一名年轻干部通过安徽省行政执法资格考试获得林业行政执法资格。

3.持续落实林长制+警长制+检察官联席会议制度和四级林长制责任事项，充分发挥“一林一警”在林业执法过程中的重要作用，认真落实行刑双向衔接工作。按照县林业局与县检察院组织召开“公益诉讼+碳汇补偿”办案衔接座谈会，积极稳妥建立林业碳汇公益补偿案件办理协作机制，为林业发展提供有力的服务和保障。

4.继续聘请法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。本年度，我局提请安徽梁安律师事务所合法性审查事项四项（其中重大行政决策事项2项；部门行业项目合同2项）；参与信访现场纠纷调解会4次。

5.组织开展全县2024年度林业行政执法业务培训班2次、执法普法培训会1次；组织行政执法人员参加全省林业行政执法和政务服务能力提升培训班；组织参加全县2024年度行政执法案卷评查，报送案卷2份；组织行政执法人员参加2024年度全市林业系统行政执法能力提升培训暨行政执法案卷集中评查和典型案例推介工作会；组织参加2024年全市林业行政执法案卷评查，获评“优秀卷宗”，一人获评“优秀讲演人称号”；代表宣城市林业系统参加2024年全省林业行政执法案卷评查，参评案卷获评全省“优秀卷宗”，一人获评“优秀讲演人称号”。

6.林业行政执法权限赋权乡镇后，强化对乡镇林业行政执法业务培训指导。赋权后，组织协调部分乡镇林业综合行政执法和业务指导3次。

7.加大林业行政案件查处力度，正确处理好行政机关与刑事司法衔接工作关系，探讨两法衔接机制和涉嫌刑事案件移送事宜。2024年，我局共受理问题线索30起，其中不予立案6起；立案查处24起；行政结案24起。全年共处罚没金额70余万元。在林业领域处理轻微违法行为依法不予行政处罚案件5起。本年度无达到刑事立案移交公安案件；无申请法院强制执行案件。

8.加大野生动植物保护法治宣传教育和名木古树保护修复工作。全年共救助放生野生动物42只（头）；无害化处理死亡野生动物（物品）9件。其中，涉及国家级野生动物10只（头）。2024年，开展二级古树保护修复项目3株；申报2025年度一级古树保护修复项目3株。

9.坚持党组理论学习中心组集中学法和干部职工集中学法制度；坚持局主要领导开展上法治课和带领参加学法考法；积极派员参加省、市、县组织的法治工作学习；局中层干部按要求学习《法治建设应知应会手册》做到学以致用。

10.按照“八五”普法规划，全面落实干部职工学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2024年度世爵国际林业局普法依法治理工作要点》和《“谁执法谁普法”谁开展法律服务责任清单》，依法在县政府门户网站公开，并按要求组织实施。

11.本年度，共开展法治宣传教育活动9次（其中：执法普法1次；科技服务与法同行3次）；组织参加县电视台《法治绩溪》电视栏目“法治前沿”活动1次。在新闻媒体平台发布法治宣传教育活动信息19条，其中省级9条、市级6条、县级4条。新制作法治宣传展板4块；购置法治宣传物品400余份；制作法治宣传标语条幅13条、电子法治宣传标语6条；印制法治宣传单页1.1万张。更新林业法治教育宣传栏相关内容。

二、存在不足和原因

2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但是与社会的发展和人民群众的期望还有不小差距。一是本年度未发生林业刑事违法案件但林业违法违规现象依然存在，执法普法还应加强。二是林业行政执法已赋权11个乡镇，涉及执法事项13项，2024年新增5项。三是县级林业行政执法队伍建设有待加强，队伍的整体专业素养有待提高。虽然林业行政执法已经赋权但同时对县级林业行政执法部门也有着新的更高要求，包括对乡镇林业行政执法的业务指导培训和组织协调工作等。究其原因，还是县乡两级林业行政执法队伍人员的知识结构不均衡，法律专业知识不强，综合素质参差不齐，知识储备、知识构成和执法能力水平与积极应对新形势下林业行政执法工作的新要求、新挑战差距较大。四是对法治政府建设工作的认知还不够专业全面，执法检查力度不够大，监督执法检查力量稍显薄弱。

三、下一步工作安排

下年度，我局以法治政府建设为遵循，在世爵国际、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步落实法治政府建设各项工作任务。

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到提升林业治理体系和治理能力现代化的全方位、全过程，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。

2.持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重点强化组织领导，加强制度建设，注重依法行政、依法执政、合规执法。

3.强化法治政府建设工作保障，严格落实法治政府建设工作要求，持续推进“放管服”改革、优化法治化营商环境建设，不断优化林业政务环境，打造高效的林业政务服务，着力做好行政权力清理、承接、下放，优化、简化办事程序流程，最大限度“让数据多跑路、让群众少跑腿”，为企业群众提供高效便捷服务，推进公正文明执法。

4.严格落实林业行政执法“三项制度”，不断规范林业行政执法行为，按要求组织行政执法人员和干部职工参加各项法律法规学习和专业性培训，增强执法人员执法专业性和执法能力；严格按照林业行政执法案卷评查标准，努力提高执法人员综合素质。

5.全面落实“谁执法谁普法”责任制。强化林业要素保障，履行法治宣传教育职责，在执法过程中适时普法，充分利用重点时期节点开展形式多样的学法普法活动，增强群众法治意识和法治素养。

四、其他需要报告的情况

无。